El trabajo por Cuenta Propia en el marco de la Actualización del Modelo Económico Cubano (página 2)

El presupuesto del Estado también se ve impactado
positivamente por los nuevos ingresos que el impulso del trabajo
por cuenta propia trajo consigo. Estos se obtuvieron
fundamentalmente por dos vías; a través de los
impuestos y a través de las ventas de productos
básicos a precios no subsidiados, para fomentar el
desarrollo de dichos negocios. Según un artículo
publicado en el periódico Trabajadores del 27 de noviembre
por el periodista cubano Francisco Rodríguez, "El
incremento neto de los ingresos ahora calculado —superior a
los 2 mil 200 millones de pesos en el año— incluye
casi 320 millones de pesos de ingresos por los impuestos de
ingresos personales, por arrendamiento de viviendas y sobre las
ventas y servicios que deben aportar los trabajadores por cuenta
propia. Esta reformulación en los ingresos
permitirá además incrementar los gastos en una
cifra similar, fundamentalmente para actividades como la
conservación y rehabilitación de viviendas, el
aumento de los precios mayoristas para pagar más a los
productores agrícolas por renglones como arroz, cerdo,
maíz y frijoles; subsidios al combustible y casi mil
millones de pesos para capitalizar empresas, financiar
pérdidas acumuladas y atender puntualmente la falta de
liquidez empresarial en organismos clave que concentran casi la
mitad de estos saldos negativos.

El trabajo por cuenta propia y sus más
disímiles aristas posibilitan la integración de
muchas personas a actividades de interés dentro de la
sociedad. Con el incremento de estas alternativas de trabajo, que
hizo frente a la situación de disponibilidad en muchos
sectores y en busca de una mayor eficiencia y efectividad en la
producción, estos cambios son vitales en la
economía cubana tanto para beneficio de los habitantes de
cada comunidad como para todos los que habitamos esta Isla, por
ampliar estas nuevas formas de ingresar al estado, de aportar su
granito a la producción que hoy demanda el país
para hacer frente a las exigencias de los tiempos actuales, y por
incorporar estas vías de solución a la demanda de
transportación de pasajeros.

Por otra parte, la institución de la Seguridad
Social, constituye un complejo sistema de prestaciones a corto y
largo plazo, que en nuestra patria se encuentra en constantes
modificaciones y ampliaciones, Seguridad Social que marcha
conjuntamente con la elevación del nivel material y
cultural de vida, lo que resulta de la aplicación y
desarrollo del principio constante del mejoramiento y bienestar
de todo el pueblo. Ella ha registrado siempre una profunda y
constante transformación.

El ordenamiento tributario cubano, incorpora la
contribución especial a la Seguridad Social, a partir de
la Ley No.73"Ley del Sistema Tributario" de fecha 4 de agosto del
año 1994, aprobada por la Asamblea Nacional, en
ocasión de adoptarse el Programa para el Saneamiento
Financiero Interno y se define como…" tributo para un
destino específico, determinado, que beneficia directa o
indirectamente al obligado a su pago…" Esta definición
se reitera en la nueva Ley Nro.113 del 2012 en vigor a partir de
enero del año 2013. Constituye tal prestación la
fuente de financiamiento por excelencia del Presupuesto de
Seguridad Social.

Unido al desarrollo e implementación del trabajo
por cuenta propia, también fue necesario comenzar a
aplicar un régimen tributario, sustentado en los
principios establecidos desde 1994 en la Ley del Sistema
Tributario Cubano, ratificados y ampliados en la nueva Ley,
más coherente con la realidad actual.

Como es lógico, al incrementarse el número
de trabajadores por cuenta propia, también aumenta la
capacidad contributiva de este sector, cuyos pagos ayudan a
incrementar los ingresos del Estado para sufragar los gastos en
materia de salud, educación, deportes y otros beneficios
sociales, no solo la finalidad recaudatoria, sino extra fiscal
porque permite proteger al trabajador por cuenta propia como
cualquier otro trabajador.

Entre otros aspectos, el nuevo régimen tributario
incluyó la creación de un régimen
simplificado de tributación que permite a un conjunto de
actividades abonar sus impuestos de una manera más
sencilla. Igualmente, previó el cobro de los impuestos
sobre ingresos personales, sobre las ventas o los servicios
públicos, según corresponda, así como el
pago de la Contribución a la Seguridad Social para todos
los trabajadores por cuenta propia que no fueran beneficiarios de
la misma, o no tuvieran vínculo laboral, en la
actualización de nuestro modelo económico juegan un
papel protagónico las cuestiones tributarias.

Se ha reiterado que la política tributaria no es
estática y tendrá que irse adecuando a los
resultados de los modelos no estatales y del trabajo por cuenta
propia en particular, está diseñada a partir del
principio de redistribución de los ingresos, quien gana
más, aporta más y de las características
propias de cada actividad.

En ese sentido el impacto de esta nueva forma de
gestión, desde la familia y la comunidad, puede evaluarse
como impulsores del desarrollo local. El sector no estatal,
más allá de brindar empleo y de su rol en un grupo
de servicios, desempeña un papel significativo en procesos
tan sensibles y necesarios como la producción de alimentos
de la población.

En estos escenarios, temas como la alimentación,
la construcción, y el mantenimiento de viviendas, junto a
otras actividades, son protagonizadas con gran impulso por
trabajadores no estatales. Diversas investigaciones han revelado
también el impacto positivo de este sector como agente
dinamizador del desarrollo agropecuario, por citar un ejemplo, y
se ejecutan proyectos para fortalecer la autonomía de
gestión en esta forma de empleo. De ahí que estas
nuevas formas de gestión tienen una estrecha
relación con las estrategias de desarrollo local, donde
también participan los gobiernos municipales y los
diferentes actores de la comunidad, en la cual la familia es una
célula fundamental.

En efecto, el renovado enfoque del trabajo por cuenta
propia (no ya como autoempleo sino como microempresa), junto a
otras formas de gestión como las cooperativas, aparecen en
estos momentos asociados a dos fenómenos: la existencia de
plantillas infladas en el sector estatal y la coyuntura de
difícil situación financiera, en particular el
déficit fiscal. La actualización del modelo
económico cubano tiene por supuesto como uno de sus
objetivos más importantes crear las condiciones para
incrementos de productividad. Esto se espera lograr eliminando el
empleo redundante en el sector estatal y aumentando la
participación del sector no estatal en la
economía.

Desde ese punto de vista la existencia de microempresas
no estatales es una necesidad para la economía cubana,
pues permite descargar al Estado de actividades de baja
productividad y difícilmente controlables o incluso
inefectivas bajo gestión estatal.

Al mismo tiempo, la presencia de microempresas le otorga
a la economía la flexibilidad necesaria que le provee la
existencia de diversas formas de propiedad, cuya
articulación sería aconsejable.

Es importante señalar que muchas de las
microempresas han estado funcionando de forma casi ilícita
y en estos momentos muchas se legalizan. Por tanto, la
flexibilización del trabajo por cuenta propia permite que
esas personas regularicen su medio de vida y tengan los
beneficios de las pensiones de la Seguridad Social, contribuyendo
así al desarrollo local de cada municipio del
país.

El paso a la formalidad además debería
promover que legalicen sus formas de aprovisionamiento,
comercialización y funcionamiento, y permite incrementar
las contribuciones al fisco por pago de impuestos. Tampoco es
despreciable lo que el sector empresarial no estatal puede
contribuir para mejorar la oferta de bienes y servicios con una
atención de calidad. Ellas favorecen que se cree en los
clientes cubanos una cultura de la calidad y el buen trato,
aspectos subestimados históricamente en la realidad
económica cubana.

Una proyección realizada por el Ministerio de
Finanzas y Precios plantea que el número de personas
empleadas en el sector no estatal aumentaría a 1,8
millones en el 2015 (Pedraza, 2010); lo que, teniendo en cuenta
un aumento de 5% en la fuerza laboral como resultado de la nueva
Ley de Seguridad Social No. 105 del 2008, resultaría en un
sector no estatal con más del 35 % del empleo total, con
una contribución al PIB de 44,5% (García, Anaya y
Piñeiro, 2011).

Figura 6. Proyección del aumento
del empleo en el sector no estatal

Elaborado por García, Anaya y Piñeiro
(2011).

Tal proyección evidencia la necesidad de que
estas formas no estatales de propiedad aumenten la cantidad de
participantes en las mismas. Más aún, ello sugiere
la necesidad de que se extiendan a otras actividades, incluso
profesionales, sobre todo las de apoyo al desempeño de los
negocios.

Sin embargo la proyección planteada y su
contribución al desarrollo local a través de los
beneficios para el Estado y la población que
resultarían de ella, no serán alcanzados si
cuestiones básicas y elementales para el funcionamiento de
todo negocio no son tomadas en consideración tales como:
el comercio mayorista, el financiamiento, la integración o
articulación interempresarial, la protección a
trabajadores, consumidores y medio ambiente, los sistemas de
facturas o comprobantes de transacciones de compra y venta, y
toda otra serie de aspectos relacionados con un ambiente de
negocios propicio.

Debe enfatizarse que no es cualquier microempresa la que
permitirá alcanzar los objetivos deseados de generar
empleo no precario y cuya consolidación contribuya al
desarrollo local del país, la asociatividad entre las
microempresas es una de las vías para reducir su mortandad
y aumentar su productividad.

Bibliografía

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  Estrategias para el Éxito.

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  ESPAÑA

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  http://www.revistafuturos.info/futuros_6/emprendedor_1.htm

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  http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2009/jrvs2.htm.

• VI Congreso del Partido Comunista de Cuba,
  "Lineamientos de la Política Económica y Social
  del Partido y la Revolución".

• Vidal Alejandro, Pavel. Pérez Villanueva,
  Omar E. "Relanzamiento del cuentapropismo".
  http://www.ipscuba.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=2091:relanzamientocuentapropismo&Itemid
  (Viernes, 27 de abril de 2012).

Autor:

Lic. Roberto Carthy
Correa

Profesor Asistente

Departamento: Contabilidad y
Finanzas

Profesor asistente, imparte las asignaturas
de Administración Financiera Gubernamental y
Matemática Financiera, ha dirigido trabajos de Diploma
como forma de culminación de estudios, ha participados en
Eventos de la especialidad como Taller de Contabilidad y Finanzas
y el Evento Regino Botti in Memoriam sobre
Economía.

Msc. María Antonia
Núñez Valerino

Profesor Auxiliar

Universidad de Ciencias
Pedagógica

Universidad de Ciencias Pedagógica
"Frank País García" Santiago de Cuba, Cuba,
profesora auxiliar, MSc. en Estudios Sociales, en estos momentos
imparte la asignatura Teoría Sociopolítica, en el
2do año de las carreras: Educación Primaria,
Logopedia, Preescolar y Ciencias de la Educación. Forma
parte de tribunal de categoría docente para asistente y
auxiliar, de curso y diploma. Ha participado en diferentes
eventos nacionales e internacionales como Pedagogía,
Congresos de Historia, Universidad, Fórum
Científico,

UNIVERSIDAD DE ORIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y
EMPRESARIALES

DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y
FINANZAS

Santiago de Cuba, Junio del 2013

"Año 55 de la
Revolución"

[1] Secretaría de la Pequeña y
Mediana Empresa y Desarrollo Regional, República
Argentina, «El gobierno amplía el sector
pyme» http://es.wikipedia.org/wiki/Pyme#cite_note-2

[2] Gobierno de Colombia.
“¿Qué es una microempresa?”.
“Definición de pequeña y mediana
empresa”. “Normatividad Pymes”.
http://es.wikipedia.org/wiki/Pyme#cite_note-5

[3] Sanguinetti, Federico Slinger, Juan
Alberto Moreira, Samuel Lichtensztejn, Carlos Gasparri
(19-07-1995). «Decreto 266/995: Categorización de
las micro, pequeñas y medianas empresas». Poder
Ejecutivo de Uruguay.

[4] Ariel Lemes Batista, Teresa Machado
Hernández. «Las PYMES y su espacio en la
economía latinoamericana». Enciclopedia y
Biblioteca Virtual de las Ciencias Sociales, Económicas
y Jurídicas. Universidad de Málaga.

[5] Portal Empresa e industria de la
comisión europea de la UE.
http://ec.europa.eu/enterprise/

[6] Cruz Segobia Freddy. Monografías:
El funcionamiento de una microempresa
www.monografias.com/…/funcionamiento-microempresa/funcionamiento-icroempresa.shtml

[7] Vidal Alejandro Pavel y Pérez
Villanueva Omar E. (2012). “Relanzamiento del
cuentapropismo”
http://www.ipscuba.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=2091:relanzamientocuentapropismo.

[8] VI Congreso del Partido Comunista de
Cuba, “Lineamientos de la Política
Económica y Social del Partido y la
Revolución”.

[9] VI Congreso del Partido Comunista de
Cuba, “Lineamientos de la Política
Económica y Social del Partido y la
Revolución”.

[10] Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
(MTSS).

[11]
http://www.cubadebate.cu/noticias/2012/12/01/numero-de-cuentapropistas-sigue-creciendo-en-cuba/

[12]
http://www.cubadebate.cu/noticias/2012/12/01/el-80-por-ciento-de-trabajadores-por-cuentapropia-en-cuba-se-sindicalizaron/

[13]
http://www.cubadebate.cu/noticias/2012/12/01/numero-de-cuentapropistas-sigue-creciendo-en-cuba/

[14] Información brindada por la
Dirección de empleo del MTSS

[15] Vázquez Barquero A,
“Desarrollo Endógeno y
Globalización”, Revista Eure (Vol. XXVI; #79),
pp53, Santiago de Chile, diciembre, 2000.

[16] Vázquez Barquero, Antonio.
“Desarrollo endógeno y
globalización”, Revista EURE, Vol. XXVI, No. 79,
pág. 53, Santiago de Chile, 2000.

[17] González Alayon, Blanca. Retos y
perspectiva del Desarrollo Local en Cuba Vol. I, Editorial
Academia, Industria Nº. 452